2024-07-29 182 文章来源：重庆日报
党的二十届三中全会提出，要“以经济体制改革为牵引”“健全推动经济高质量发展体制机制”。7月29日，市经济信息委党组书记王志杰在重庆日报思想周刊发表了题为《强化工业经济主引擎作用 以改革培育发展新质生产力塑造新优势》的文章。文章从因地制宜发展新质生产力深化改革、实体经济和数字经济深度融合深化改革等五个方面，指出要围绕中心工作实施具有重庆辨识度、首创性、差异化的标志性改革，加快建设国家重要先进制造业中心，在现代化新重庆建设中展现更大担当、作出更大贡献。文章对改革体制机制推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力具有重要指导意义和实践价值。
强化工业经济主引擎作用
以改革培育发展新质生产力
塑造新优势
党的二十届三中全会提出，要“以经济体制改革为牵引”“健全推动经济高质量发展体制机制”。这为我们改革体制机制推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力提供了根本遵循。全市工业和信息化战线要一体学习、一体贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，对标对表抓落实、深谋实干勇争先，进一步振奋抓发展、拼经济的精气神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣“两大定位”、发挥“三个作用”，聚焦服务打造“六个区”，围绕中心工作实施具有重庆辨识度、首创性、差异化的标志性改革，加快建设国家重要先进制造业中心，在现代化新重庆建设中展现更大担当、作出更大贡献。
围绕因地制宜发展新质生产力
深化改革
全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。坚持把支柱产业作为发展新质生产力的主阵地，着力推动“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，加快建设以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
创新“33618”现代制造业集群体系培育机制。研究完善制造业高质量发展政策和治理体系，多维度多层面开展产业链内在结构分析，深度变革“双招双引”模式，精准发力招引一批链长链主企业，提升智能网联新能源汽车等优势产业集群的竞争力，前瞻布局卫星互联网等未来产业。
探索推进以企业为主体的产业创新综合体建设。以需求为导向发挥企业创新主体作用，创新产业、科技、教育、人才、金融、数据等要素市场化高效协同配置机制，健全投早、投小、投硬科技、投长期工作机制，围绕产业共性基础技术和重点产业链条薄弱环节开展集中攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。
优化科技创新成果转化路径。强化科技创新和产业创新深度融合，在科技成果转化和新兴产业孵化上下更大功夫，持续优化“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，加快布局适用管用的概念验证、中试验证平台，迭代完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加强技术经理人队伍建设，促进科技成果从“实验室”走向“生产线”。
围绕实体经济和数字经济深度融合
深化改革
全会提出，要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。充分发挥数据要素对发展新质生产力的重要作用，加快制造业产业模式和企业形态根本性变革，推动数字经济做强做优做大，有效赋能实体经济，促进数实融合发挥双重优势。
完善顶层制度设计。围绕培育发展新质生产力、促进一二三产业体系重塑，贯通“四侧”数据、融合“四链”资源，先行打造“336”产业大脑，加快形成“产业大脑+未来工厂”数字经济模式，尽快形成基于大模型的运行监测预警调度能力、基于产业链图谱的补链强链能力、基于供需匹配智能体的资源配置能力。
升级打造数字产业。迭代构建现代化新重庆“整机+配套”电子信息制造新体系，改进实施软件和信息服务业“满天星”行动2.0计划，加快开放更多应用场景。依托数字重庆的数据底座，结合垂直行业需求，开发一批小切口、专业化、务实管用的辅助决策应用系统，推动形成以场景牵引应用、以场景助推产业的良性循环。深化数字产业与智能网联新能源汽车、智能装备与智能制造等产业融合，加快建设具有国际竞争力的数字产业集群。
加速产业数字化转型。促进“人工智能+”创新应用，以数字化手段赋能实施“三品”战略，“点—线—面”迭代完善“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，全面促进制造业“智改数转网联绿提”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
推动数字化绿色化协同发展。加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，开发“绿效码”等重大应用推动绿色制造体系三级贯通，构建绿色制造和服务体系，稳妥推进工业领域碳减排，打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，推进资源节约高效利用，推动制造业绿色低碳转型。
围绕建构大中小企业融通发展生态
深化改革
全会提出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。企业是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，也是生成和发展新质生产力最活跃的因素，制造业高质量发展归根到底要靠企业。
加力培育领军（链主）企业。推进实施制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动和“独角兽”“瞪羚”企业培育行动，支持企业强创新、创品牌、拓市场、提能级，培育一批具有产业带动力和生态主导力的大企业。
创新中小企业梯度培育体系。聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、小巨人企业、上市企业”等关键环节，整合建立集创新、数字、财务、融资、专利、上市等服务于一体的中小企业服务资源池，为中小企业全成长周期提供精准服务，形成从初创期、成长期、发展期到跨越期的优质企业梯度培育体系。
促进大中小企业融通发展。千方百计扩大投资特别是技改投资，抢抓国家支持大规模设备更新的重要政策窗口期，大力实施新一轮工业企业技改工程。发挥大企业和链主企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势以及中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业和链主企业供应链，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、专精特新企业群星闪烁的生动局面。
围绕提升产业链供应链韧性
和安全水平深化改革
全会提出，要健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，主动融入和服务国家重大战略。
“一条龙”推动产业基础再造。深入实施重点产业链高质量发展行动，以更大力度推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，强化产业链上下游协同攻关，提升基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料等基础产品质量和竞争力，强化应用牵引，持续锻长板、补短板、塑新板，在国家所需之处贡献更多重庆所能。
深化推进成渝地区双城经济圈产业协同。坚持“川渝一盘棋”，大胆闯、大胆试、大胆干，携手做大做强做优装备制造、新能源汽车、电子信息、先进材料等世界级产业集群，积极谋划成渝地区共建产业备份基地重大项目，推动“成渝氢走廊”向西部陆海新通道、长江经济带沿线延伸。
推进国家战略腹地和关键产业备份基地建设。立足国家所需、未来所向、重庆所能，围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，谋划重大产业项目，坚持政府引导和市场机制相结合，加强产业链关键环节产能储备和备份。
围绕持续优化产业发展环境
深化改革
全会提出，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。良好的产业发展环境是生产要素集聚的重要保障。
繁荣发展生产性服务业。加快发展科技服务业，布局建设一批技术领先、开放共享的综合性中试平台。聚力打造千亿级检验检测产业集群，加快创建市级质检中心，争取国家检验检测认证能力布局。深化全球设计之都建设，推广“互联网+工业设计”新型服务模式，推动与国际设计资源对接合作。
提速亩均论英雄改革。进一步完善资源要素优化配置与亩均效益挂钩的激励倒逼机制，创新实施低效企业改造提升专项行动和亩均效益示范引领行动，加大力度推广“提升亩均效益十五法”，聚力打造“万亩千亿”产业园区。
提升企业服务水平。升级完善“服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到”助企工作机制，抓好企业用能、用工、融资、运输等协调保障，针对企业“痛点”出台减负降本政策措施，持续优化产业发展环境。
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